圖為國家禁毒辦常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長胡明朗。

　　“去年6月25日,習(xí)近平總書記接見全國禁毒工作先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個人并發(fā)表重要講話以來,全國禁毒戰(zhàn)線堅定決心、創(chuàng)新措施、扎實工作,全面掀起了禁毒人民戰(zhàn)爭新高潮,推動禁毒工作取得了新進(jìn)展�！�

　　“6·26”國際禁毒日前夕,國家禁毒辦常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長胡明朗就社會關(guān)注的禁毒問題接受《法制日報》記者采訪時作出上述表述。

　　毒品犯罪形勢嚴(yán)峻復(fù)雜

　　記者:當(dāng)前我國毒品犯罪形勢如何?形成原因有哪些?禁毒部門將如何應(yīng)對?

　　胡明朗:目前,我國依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的毒品犯罪形勢。一是境外毒品滲透勢頭不減,“金三角”地區(qū)、阿富汗等地罌粟種植面積居高不下,潛在威脅和現(xiàn)實危害不斷增大；二是國內(nèi)制毒犯罪仍很猖獗,受打擊力度加大的影響,國內(nèi)制造合成毒品活動逐步從東南沿海向內(nèi)地蔓延,制造新精神活性物質(zhì)問題越來越嚴(yán)重；三是國內(nèi)販毒活動仍很活躍,受國內(nèi)龐大消費需求影響,跨境跨區(qū)域販毒活動持續(xù)高發(fā),利用網(wǎng)絡(luò)、物流寄遞渠道販毒活動突出；四是全國毒品濫用問題發(fā)生新變化,截至2015年年底,全國現(xiàn)有吸毒人員234.5萬名,吸毒人群覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會職業(yè)群體,以青少年為主體的濫用合成毒品問題突出,吸毒人員低齡化趨勢明顯；五是易制毒化學(xué)品打擊監(jiān)管難度不斷加大,不法分子不斷尋找新的非列管化學(xué)品作為原料進(jìn)行替代,引起國際社會廣泛關(guān)注。

　　總體而言,我國已進(jìn)入毒品問題加速蔓延期、毒品犯罪多發(fā)高發(fā)期和毒品治理集中攻堅期,這既是國際毒潮持續(xù)泛濫的影響,也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和禁毒工作自身存在不足等多種因素交織的結(jié)果。

　　下一步,全國禁毒部門將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,堅持把毒品預(yù)防教育作為治本之策,深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程,著力增強(qiáng)公眾自覺抵御毒品的能力；堅持嚴(yán)打方針不動搖,進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,突出打擊重點,始終保持對毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢；堅持吸毒人員服務(wù)管理創(chuàng)新,深入推進(jìn)“8·31”工程,認(rèn)真落實排查管控、戒毒治療、身心康復(fù)、幫扶救助措施,幫助吸毒人員擺脫毒品、走向新生；堅持不斷加大制毒物品管理力度,完善列管機(jī)制,從源頭上遏制地下制毒活動蔓延；堅持從服務(wù)國內(nèi)禁毒斗爭出發(fā),開展跨國執(zhí)法行動為載體,深入開展務(wù)實高效的禁毒國際合作。

　　毒品案件頻涉網(wǎng)槍暴黑

　　記者:近年來,通過物流、快遞等渠道販運毒品的情況層出不窮,藏毒方式不斷翻新。請問,網(wǎng)絡(luò)販毒是否比傳統(tǒng)方式更難治理?公安禁毒部門將如何有效打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪?

　　胡明朗:網(wǎng)絡(luò)無界、高速傳播的特性加快了毒品傳播蔓延速度,導(dǎo)致毒品違法犯罪轉(zhuǎn)型升級,呈現(xiàn)出犯罪鏈條齊全、涉及人員地域廣泛、交易方式和販運渠道復(fù)雜等新特點,大大增加治理毒品問題的難度,互聯(lián)網(wǎng)已成為禁毒斗爭的重要戰(zhàn)場。

　　為依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動,公安部、國家禁毒辦一手抓專項打擊,一手抓長效機(jī)制,出組合拳、打整體仗,連續(xù)組織有關(guān)部門、警種集中開展打擊整治專項系列行動。

　　2015年,中央有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見,面向全社會聯(lián)合發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)禁毒公約》,并組織百度、騰訊、阿里巴巴、順豐、中國郵政等55家互聯(lián)網(wǎng)、寄遞龍頭企業(yè)簽署禁毒承諾書；同年,全國公安機(jī)關(guān)全力開展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項行動,共偵破互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件1.5萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人3.6萬名,繳獲各類毒品4.33噸、易制毒化學(xué)品10.06噸。今年5月19日,公安部禁毒局、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局部署開展互聯(lián)網(wǎng)涉毒專案集群收網(wǎng)行動,截至5月27日,共抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人681名,刑事處罰177人,繳獲毒品總數(shù)31千克,搗毀制毒窩點5處。

　　下一步,公安部、國家禁毒辦將繼續(xù)把互聯(lián)網(wǎng)作為禁毒工作的重要陣地,加快互聯(lián)網(wǎng)禁毒法制建設(shè),落實互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和廣大網(wǎng)民主體責(zé)任,通過系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理,堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒危害。

　　記者:據(jù)悉,公安機(jī)關(guān)查獲案件中,有從事化工生產(chǎn)、藥物生產(chǎn)的專業(yè)人員被暴利吸引,利用工作之便,使用易制毒化學(xué)品制造毒品,淪為毒販。請您介紹一下我國易制毒化學(xué)品的管理情況。

　　胡明朗:可以說,中國是全球制毒原料制毒化學(xué)品管制最為嚴(yán)厲的國家。

　　行政管理方面,2005年,國務(wù)院制定頒布《易制毒化學(xué)品管理條例》,主管部門配合出臺一系列部門規(guī)章貫徹落實。中國是嚴(yán)格執(zhí)行《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉品和精神藥物公約》的國家,目前中國管制的易制毒化學(xué)品共27個品種,我們對這27個品種的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)出口各環(huán)節(jié)均實施行政許可管制。

　　刑事打擊方面,2015年11月1日施行的《刑法修正案(九)》在原有非法買賣、走私制毒物品罪基礎(chǔ)上,將非法生產(chǎn)、運輸制毒物品新增為犯罪行為；2016年4月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》下調(diào)了全部制毒物品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大對制毒物品犯罪活動的從嚴(yán)懲處力度。

　　目前,國內(nèi)地下毒品加工廠的制毒原料主要為非法生產(chǎn)而非從合法渠道流失。為此,公安、海關(guān)等執(zhí)法部門采取公開查緝、專案偵查、來源倒查、流向追蹤等措施,嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動。同時,各地禁毒辦會同安監(jiān)、藥監(jiān)、工商等部門強(qiáng)化對易制毒化學(xué)品企業(yè)的檢查和對違法違規(guī)企業(yè)的打擊處理,對嚴(yán)重違反易制毒化學(xué)品管制規(guī)定的給予停業(yè)整頓、吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等處罰。

　　記者:毒品案件中涉槍等暴力程度偏高,武裝販毒、暴力抗法時有發(fā)生。請您介紹一下禁毒部門打擊涉槍案件偵辦情況。

　　胡明朗:各地公安禁毒部門以“槍害優(yōu)先”為原則,積極調(diào)整打擊政策,將團(tuán)伙作案、大宗販毒、跨國境犯罪等毒品犯罪列為涉槍高危案件組織偵辦。同時,將帶有暴力、涉槍、涉黑等刑事前科涉毒人員列為高危人員嚴(yán)密管控,努力實現(xiàn)涉槍毒品案件在發(fā)現(xiàn)和查獲環(huán)節(jié)的突破。截至2015年年底,全國共破獲部、省、市三級涉槍毒品目標(biāo)案件257起。

　　禁毒國際合作健康發(fā)展

　　記者:近年來,部分明星吸毒引發(fā)社會高度關(guān)注和熱議,甚至還有明星在短期內(nèi)二次吸毒。您如何看待明星吸毒問題?

　　胡明朗:涉毒演藝界人員多是社會公眾人物和青少年的偶像,其缺乏自律、自重、自愛的涉毒不法行為傳遞出極其錯誤的信息,給喜愛他們的廣大人民群眾、青少年和整個社會帶來負(fù)面影響。為此,國家禁毒辦、文化部、新聞出版廣電總局等部門多次對涉毒演藝界人員及其作品使用進(jìn)行嚴(yán)格管理規(guī)范,出臺處罰措施。

　　需要說明的是,公安禁毒部門打擊涉毒違法犯罪從不針對某一特定群體、職業(yè),社會觀感中涉毒演藝界人員曝光度明顯高于其他社會群體,是因其職業(yè)受社會、媒體關(guān)注度更高的結(jié)果。

　　當(dāng)前,我國毒情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,禁毒工作任重道遠(yuǎn)。演藝界人員涉毒違法犯罪活動頻發(fā)是這一形勢的外在表現(xiàn)之一,也從側(cè)面說明進(jìn)一步提高全民識毒、防毒、拒毒能力的必要性。

　　記者:中國政府在禁毒國際合作方面遵循的原則是什么?合作的機(jī)制有哪些?

　　胡明朗:中國政府歷來堅持厲行禁毒的一貫立場和主張,始終以負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度,堅持廣泛參與、責(zé)任共擔(dān)的原則和綜合平衡的戰(zhàn)略,認(rèn)真履行禁毒政治承諾和國際禁毒義務(wù),不斷深化雙邊、區(qū)域和國際禁毒合作,合力推動國際禁毒事業(yè)不斷發(fā)展,為全人類健康安全和福祉做出積極貢獻(xiàn)。

　　中國政府多次參加、舉辦重要多邊禁毒國際會議,向全世界表明中國的禁毒立場,積極深化大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)機(jī)制、東盟+中國禁毒合作(ACCORD)機(jī)制、上海合作組織禁毒合作機(jī)制、金磚國家禁毒合作機(jī)制等多邊禁毒合作機(jī)制。中國還與20個國家(或國家聯(lián)盟)簽訂政府間禁毒合作文件,與12個國家禁毒部門簽訂14個部門間禁毒合作文件,在堅實的法律基礎(chǔ)上完善雙邊合作機(jī)制,與美、俄、老、緬、泰、越、柬等國家建立年度專題禁毒會晤機(jī)制,并各有側(cè)重,全方位多領(lǐng)域發(fā)展合作關(guān)系。

　　記者:據(jù)了解,吸毒人員戒毒之后,復(fù)吸幾率非常大。請您簡要介紹一下有關(guān)情況。

胡明朗:吸毒成癮人員尤其是海洛因成癮者戒斷鞏固難是世界性難題,戒毒不僅是一個生理脫毒的過程,更需要一個較長時期的身心康復(fù)、逐步回歸社會的過程。影響吸毒成癮人員戒毒后難以融入社會的原因主要是由于社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)安置問題難以解決。

　　我國政府針對吸毒人員既是違法者又是病人、受害者的“三重屬性”,堅持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的指導(dǎo)思想,戒毒治療、心理康復(fù)、行為干預(yù)、就業(yè)扶持多管齊下,充分運用自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療等戒毒措施,建立了集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會四位一體的戒毒康復(fù)模式,積極教育挽救吸毒人員。

　　截至2015年年底,全國共建立69家自愿戒毒機(jī)構(gòu)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦事機(jī)構(gòu)2.7萬個,配備專兼職社工7.8萬名；建成強(qiáng)制隔離禁毒所775個,在所收治吸毒人員34萬人；設(shè)立美沙酮維持治療門診770個,在治吸毒人員17.1萬人次；建設(shè)具備生活安置、技能培訓(xùn)、醫(yī)療護(hù)理、身心康復(fù)、勞動就業(yè)等功能的戒毒康復(fù)場所70余家,累計安置康復(fù)人員5萬余名；建立就業(yè)安置點3258個,形成了一批以貴州“陽光工程”為代表的地方品牌。（記者　　蔡長春　　文/圖）